党的二十大报告强调:高水平质量的发展是全面建设社会主义现代化国家的第一个任务;以推动高水平发展为主题;推动经济实现质的有效提升和量的合理增长;加快建设质量强国。2023年2月,党中央、国务院正式颁布实施《质量强国建设纲要》。感悟质量内涵,把握质量要义,从质量视角推动高水平质量的发展,具备极其重大的理论意义和实践价值。
2023年3月,习在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调,要牢牢把握高水平发展这个第一个任务。要从始至终坚持质量第一、效益优先,大力增强质量意识,视质量为生命,以高质量为追求。这番话,对“质量”和“高质量”进行了阐述。
从质量的定义来看,费根堡姆、朱兰等质量专家,从管理、消费、符合性、适应性、顾客满意度等不同维度对质量进行过概括,质量的定义最终归结为ISO 9000:2015国际标准的一句话“客体的一组固有特性满足规定的要求的程度”。
从质量的内涵来看,有狭义和广义之分,狭义的质量单指产品质量,而广义的质量无所不包,存在于万事万物。进入质量新时代,质量有微观、中观、宏观之说。通常来讲,微观质量是指具体的产品、工程、服务的品质,中观质量是指产业、区域质量,宏观质量是指质量效益乃至经济社会质量。
从质量的意义来看,其终极意义在于质量提升,不断满足大家对于生活品质的追求,同时这种满足是基于减少相关成本、节约世界资源、善待生态环境前提下的满足,这与高水平发展的本质要求是一脉相连的。
高水平发展是贯彻和体现新发展理念的发展,“五个成为”是最好的发展导向和目标追求,即创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。新发展理念是高质量发展的灵魂,也是新时代质量工作的灵魂,创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是质量工作的总指导。
质量发展贯穿人类生产生活全过程。近30年来,中国质量有四个里程碑,都体现着对于高质量的内在追求。
1996年12月,国务院发布《质量振兴纲要(1996年-2010年)》。强调质量上的问题是经济发展中的一个战略问题,质量水平的高低是一个国家经济、科技、教育和管理上的水准的综合反映。必须加快进行两个根本性转变,尽快提高我国的产品质量、工程质量和服务的品质水平。
2012年2月,国务院发布《质量发展纲要(20112020年)》。强调质量上的问题是经济社会持续健康发展的战略问题,关系可持续发展,关系人民群众切身利益,关系国家形象。质量发展是兴国之道、强国之策。质量反映一个国家的总实力,是企业和产业核心竞争力的体现,也是国家文明程度的体现。
2017年9月,党中央、国务院发布《关于开展质量提升行动的指导意见》。认为经过长期不懈努力,我国质量总体水平稳步提升,质量安全形势稳定向好,有力支撑了经济社会持续健康发展。但也要看到,我们国家的经济发展的传统优势正在减弱,实体经济结构性供需失衡矛盾和问题突出,特别是中高端产品和服务有效供给不足,迫切地需要下最大气力抓全方面提高质量,推动我们国家经济发展进入质量时代。
2023年2月,党中央、国务院发布《质量强国建设纲要》。强调建设质量强国是推动高质量发展、促进我们国家的经济由大向强转变的重要举措,是满足人民美好生活需要的重要途径。面对新形势新要求,必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势。
梳理质量领域四个纲领性文件的内容,无不体现着对于高水平质量的发展的内在追求。“高质量发展”起源于2017年9月党的十九大报告,但对于高水平发展内涵的追求由来已久,特别是日趋严峻的资源环境压力之下,这种追求日趋强烈。正如《质量发展纲要》所表述的,我国质量发展的基础还很薄弱,质量水平的提高仍然滞后于经济发展,片面追求发展速度和数量,忽视发展质量和效益的现象依然存在。
中国式现代化的特征有很多,但一定是呈现高水平发展、以高水平发展为主要任务的现代化,是大力实施质量强国战略、质量满足人民群众需求、质量安全得到一定效果保障的现代化。
建设质量强国,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势,推动我们国家产业价值链从低端向中高端延伸,更深更广融入全球供给体系,推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。
建设质量强国,把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点,持续提升产品、工程、服务的质量水平、质量层次和品牌影响力,促进质量发展成果全民共享,增强人民群众的质量获得感。
建设质量强国,把加强党对质量工作的全面领导作为重要保障,贯彻到质量工作的各领域各方面各环节,建立完整领导体制和协调机制,统筹质量提升推进、质量基本的建设、质量文化培植、质量教育创新、质量品牌发展,努力构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。
特别必须要格外注意的是,质量强国建设与中国式现代化建设一样,是一项艰巨复杂的长期任务,不可能一蹴而就,一夜成功,需要砥砺奋进,久久为功。要善于把握战略与策略的关系,既不能好高骛远,也不能因循守旧。要保持历史耐心,坚持稳中求进,在各领域各地区各产业各行业,以一项项、一个个扎扎实实的质量提升行动,向质量强国迈进,向中国式现代化迈进。可以说,质量提升行动是质量强国建设的具体化,无数个大大小小的质量提升行动和成果,汇聚和体现质量强国、中国式现代化的成效。